8月 26th, 2011 | 
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8/26午後、前線が南下した影響で、関東甲信地方は、局地的に猛烈な雨に見舞われました。１時間当たりの降水量は、東京・練馬で９０・５ミリ、東京・羽田で８２・０ミリ、豊島区の本庁舎では６４・５ミリに達しました。
区内神田川流域の高田では、神田川の警戒水域があと90センチにせまり、豊島区として「避難指示」発令し、高南小学校、千登勢橋中学校を避難所として開設しましたが、ほどなく、環状七号線地下の放水路に水が放水されたたため、ことなきを得ました。
また、以前から度々水害被害にあっていた、椎名町駅近くの長崎二丁目の商店街は、３年前に完成した治水対策工事の効果が如実に表れ、大きな被害はありませんでした。
本当によかったです。しかし、南長崎３丁目、目白５丁目の半地下の部分が一部浸水しました。
池袋駅の西側と東側を結ぶ「ウイロード」も冠水。通行ができなくなりました。ビックリガードもひざ下まで冠水したようです。
警視庁や都によると、２６日午後９時現在、都内の被害は床上浸水２９件、床下浸水９８件、道路冠水５２か所に上り、葛飾区などで２５８９世帯が一時、停電した。東京消防庁によると、練馬区旭丘のビルでは午後３時半頃、地下１階の事務所に雨水が浸水し、３人が一時、閉じこめられたそうです。
東京都は１時間に５０ミリまで対応できる治水対策をとっていますが、きょうのような９０ミリを超える豪雨では浸水被害がでてしまいます。更なる安心の街づくりに取り組んでまいります。
私は、クラウドセミナー途中で、急遽、八丁堀から地元の水害対応のため、豊島区池袋に向かっていますが、地下鉄丸の内線が神田川増水のためストップ。日比谷線で渋谷まで行き、JRで池袋へ向かいましたがＪＲ山の手線も雨の影響で徐行運転で何倍も時間がかかってしまいました。急ぎ地元の椎名町周辺に戻り心配なお宅を一軒づつ訪問、皆さん治水工事の効果を大いに評価されていました。工事前なら間違いなく、床下、上浸水でした(@_@)
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目黒区議会の施設の視察を公明区議団で行いました。昭和50年代前半の生命保険会社本社ビルを購入。旧庁舎を売却し財源にあてました。平成15年１月に引っ越し。旧庁舎は昭和８年を筆頭に30年代の老朽化が進み、現在の位置に移設するには、あまり時間がかからず決定されました。
本会議場は５・６階を吹き抜けにして、５階に議会事務局、議員控え室、委員会室、正副議長室等議会関係を集約しました。６階から傍聴者の出入り口があります。
既設の柱を取り除き、コの字型の枠で補強し吹き抜けとしています。相当のご苦労があったようです。
目黒区議会は、議員協議会室を設けておらず、予算・決算委員会は全議員で本会議場で審議します。また、常任委員会以外に特別委員会は現在やっと１つしか設置しておらず、この数年間は特別委員会は設置されていませんでした。各議会により審議方法の違いがあります。
議場には段が２つあり、車椅子などバリアフリー化は後から、稼動式のスロープ－階段に板を置く形で対応しています。傍聴席はストレートに入場できます。
区議会選挙があるたびに、議員控え室の工事はどこでも一緒です、目黒区議会では約300万円の予算をかけて、会派の人数によって控え室を割り振ります。
公明党が副議長を務めており、議員控え室と副議長室を見せて頂きました。
速記者も数年前から廃止し、録音のみで議事録を作ります。
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8/20、JR大塚駅南口周辺において、「第39回東京大塚阿波おどり」が開催されました。毎年1,000人以上の踊り手が参加する都内屈指の夏祭。
今年は、東日本大震災の発生に伴い、中止も含め開催について検討を重ねた結果、「復興支援」をメインテーマに、「がんばれ東北！がんばれニッポン！がんばろう、みんな！」を合言葉に据えて開催しました。今回のコンセプトは「節電阿波踊り」「鎮魂阿波踊り」「支援阿波踊り」の3つ。さまざまな形で『東日本復興支援』のチャリティを実施する『支援阿波踊り』」となりました。
公明区議団の根岸議員と長橋都議、池内先輩が今年も三和連で踊りを披露しました。
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8/9日の新川先生のお話しは、二元代表制度を前提にこれからの地方議会について
●議会を補助的機関から自立・実働機関への転換。
●議員の専門職化と住民の政治意識の向上
●政策立案・審議の深化。
●課題解決のための議会事務局の充実、専門知識人人の活用。
●住民参加と意見聴取。
などに亘ってご説明され、質疑が行われました。
午前中は「議員力検定模擬試験」を通して、設問と応えを解説されました。
そもそも議会には、民主主義のルールに基づき、市民生活向上の政策立案環境が整っている。議員発議を経験することで、首長提案の条例審議も突っ込んだ議論ができる。会津若松市や奈良市で市の基本計画を議会が修正し可決した例などを紹介。議員発議の形として、目標－手段を何段階も重ねて、法的に義務・権利と責務を明確にして、法令形式に仕上げる「政策法務」を詳しく説明。大事なことは、執行部としっかり調整しておかないと、条例が可決されても実施するための予算、組織がないと無意味であることをお話しされました。
住民との距離を縮める努力を議会として形で見せるため、年に最低１回の議会報告を制度化することが大切。議会報告で新たな要望を調査研究し、提案し、住民に提案理由の説明をして、取り纏め、パブコメで意見聴衆し、その上で正式に議会に上程し審議する、理想の形を示されました。
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日本経営協会主催の地方議員講座「議会運営の活性化」講座に8/8、9に参加しました。講師は同志社大学の新川先生です。参加者１３名。京都市議会公明、川崎市議会公明各４名。奈良市議会公明１名、豊島区議会公明１名、瀬戸市議会１名、明石市議会１名等公明党が主力です。名刺交換からはじまりました。
8/8日は、日本の政治史は、明治以来、首長優位できた所、終戦後の新憲法で、旧内務省の反対をGHQが押し切って、議会重視の法体型で纏めた。しかし地方自治法には、首長優位のなごりが残っており、議会招集権、予算調整権は未だに首長部局に存在する。
この19998年以来この１０年で、地方分権化が進み、更に、阿久根市、名古屋市の首長と議会の対立で二元代表制度の今後の在り方を議論する流れが加速してきた。
民主主義そのものを自治体議員の責任で自覚し、より住民に有益な地方議会を構築していく必要がある。首長提案議案の９０％を可決という現状の中、実は条例提案までに、様々な意見交換を続けてきて、その上での議案の提案、審議、可決というプロセスがあるが、それが市民にとっては、「いったい議会は何をしているか分からない」という思いがある。厳しい財政状況の中で、行財政改革の一部として「議員削減」論議に残念ながらなってしまっている。議会側にも市民に適切に情報提供してこなかった責任がある。これからは、積極的に市民に対してアピールしながら、市民の意向を吸い上げる地方議会造りに取り組み、議会の活性化を加速する必要がある。
地方議会の動向と1999年からはじまった地方分権の概要を説明され、2006年、2011年の自治法改正で◎議員定数の法定上限の撤廃◎法定受託事務の議決事件の拡大。など、地方の判断が重要になってきている。
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